EDISI VII 2018
Modul Pelatihan Fasilitator
Desa/Kelurahan Tangguh Bencana dan
Kegiatan Penguatan Masyarakat Serupa
Dasar Penanggulangan Bencana
dan Pengurangan Risiko Bencana
Modul 1

! !
!
MODUL!1!DASAR!
PENANGGULANGAN!
BENCANA!DAN!
PENGURANGAN!
RISIKO!BENCANA!
!!!!!!
!
Modul!ini!membahas!pengertian,!
konsep!dan!konteks!bencana,!
penyelenggaraan!penanggulangan!
bencana!di!Indonesia!serta!komitmenG
komitmen!global!berkaitan!dengan!
penanggulangan!bencana!dan!
pengurangan!risiko!bencana.!!
!!
!
!
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!1!dari!36!
!
Modul!Pelatihan!Fasilitator!Desa/Kelurahan!Tangguh!Bencana! !
Dan!Kegiatan!Penguatan!Masyarakat!Serupa!
!
Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!
!
EDISI!VII!2018!

!
!
!
!
!
!
!
!
!
Pengarah!
B.!Wisnu!Widjaja!–!BNPB !
!
Penanggungjawab!
Lilik!Kurniawan!–!BNPB !
Pangarso!Suryotomo!–!BNPB !
!
Penyunting!
Eko!Teguh!Paripurno!–!Pusat!Studi!Manajemen!Bencana!UPN!“Veteran”!Yogyakarta!
!
Penyusun!
Sigit!Purwanto!–!PSMB!UPN!“Veteran”!Yogyakarta!
Yugyasmono!–!Perkumpulan!LIngkar!
Sumino!–!LPTP!Solo!!
Wahyu!Heniwati!–!Daya!Annisa!!
Indra!Baskoro!Adi!–!PSMB!UPN!“!Veteran!“!Yogyakarta!
Henricus!Hari!Wantoro!–!Desa!Lestari!!
Arnice!Adjawaila!–!Yakkum!Emergency!Unit!!
Anggoro!Budi!Prasetyo!–!Perkumpulan!Aksara!!
!
!
!
2!0!1!8!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!2!dari!36!
KATA!SAMBUTAN!!
“Datanglah)kepada )Rakyat,)
hiduplah)bersama)mereka, ))
mulailah)dengan)apa)yang )mereka)tahu, )
bangunlah)dari)apa)yang )mereka)punya, ))
tetapi)Pendamping)yang)baik)adalah))
ketika)pekerjaan )selesai)dan)tugas)dirampungkan, ))
Rakyat)berkata,“Kami)sendirilah )yang)mengerjakannya.”)
(Lao!Tze,!700SM)!
!
Lao!Tze,!seorang!filusuf! Cina!sudah!sejak!2700!tahun!lalu!telah!mendefinisikan!bagaimana!seorang!
“pendamping! masyarakat”!bekerja.!Seorang!“pendamping! masyarakat”!yang!baik!tidak!hadir!sebagai!
superhero!yang!dapat!menyelesaikan!segala!masalah!masyarakat!dengan! ilmu!pengetahuan!maupun!
kemampuan!yang!dimiliki.!Mereka!tidak!pula!datang!sebagai!orang!yang!menentukan!pilihan!untuk!
masyarakat!dampingannya.!Pendamping!yang! baik!tidak!hanya!datang!pada!saat! harus!
melaksanakan!kegiatan!dari!suatu!program!yang! diembannya!dan!setelah!itu!kembali!ke!
kehidupannya!sendiri!ataupun!hanya!mengejar!output)tanpa!mempertimbangkan!kebutuhan!
masyarakat!sebenarnya.!Pendamping!yang! baik!adalah!yang! dapat!menciptakan!kemandirian!
masyarakat!bukan! menciptakan!ketergantungan!baru.!
BNPB,!melalui!Direktorat!Pemberdayaan!Masyarakat,!Kedeputian! Bidang!Pencegahan! dan!
Kesiapsiagaan,!sejak!tahun!2012!telah!menginisiasi!suatu!proses!proses!pembangunan!dalam!rangka!
pengurangan! risiko!bencana!melalui!pendekatan!pemberdayaan!masyarakat.!Program!dengan! tajuk!
Desa/Kelurahan)Tangguh)Bencana)(Destana)!ini!merupakan!program!pengelolaan!risiko!berbasis!
komunitas!dengan! harapan!masyarakat!tidak!saja!menjadi!obyek!dari!proses!tetapi!dapat!terlibat!
secara!aktif
!dalam!mengkaji,!menganalisa,!menangani,!memantau!dan!mengevaluasi!upayaGupaya!
pengurangan! risiko!bencana!di!daerahnya!dengan! memaksimalkan!sumberdaya!lokal!yang!ada.!
Untuk!mendukung!implementasi! program!dalam!mencapai!harapan!tersebut!di!atas,!diperlukan!
suatu!modul!dan/atau! panduan! yang! dapat!digunakan!oleh!fasilitator!desa!dalam!proses!
pendampingan.!!
Proses!penyusunan! modul!fasilitator!ini!merupakan!hasil!sinergitas!antarpihak.!Hasil!paduan! dan!
kerjasama! multi!lembaga!yang! secara!bersamaGsama!berfikir!dan!berperan!sebagai!pekerja!
kemanusiaan.!Modul!ini!disusun! oleh!para!pelaku!PRBBK!di!lapangan!sehingga!sarat!akan!
pengalaman!dan!pembelajaran!(best)practice),)untuk!itu!diharapkan!dengan! adanya! modul!ini!
kemandirian!dan!ketangguhan!masyarakat!dalam!upaya!pengurangan! risiko!bencana!dapat!terwujud!!
!
Deputi!Bidang!Pencegahan!dan!Kesiapsiagaan!–!BNPB !
!
Ir.!Bernardus!Wisnu!Widjaya,!M.Sc!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!3!dari!36!
SEKAPUR!SIRIH!
!
Menjawab!kebutuhan!sebagai!upaya!pengurangan! risiko!bencana,!khususnya!berbasis!komunitas!
secara!lebih!komprehensif!dan!terintegrasi!dengan! pembangunan,!BAPPENASG UNDP!mencoba!
menggagas!pemaduan!upaya!PRBBK!ke!dalam!pembangunan!di!tingkat! desa.!Rintisan! melalui!
kegiatan!“Pengembangan!Model!Desa!Tangguh”!pada!tahun!2008!tersebut!menghasilkan!gambaran!
pelaksanaan!PRBBK!yang! lebih!komprehensif!mungkin!dilakukan.!Upaya!ini!dilanjutkan!dan!
dimatangkan!dalam!kegiatan!“PRBBK! –!Desa!Tangguh”!dalam!program!kerjasama! BNPB,!BAPPENAS!
dan!UNDP!pada!tahun!2009G2011.!Kegiatan! Desa!Tangguh! tersebut!menjadi!salah!satu!alternatif!
bentuk!PRBBK.!Inisiatif!didukung!!BNPB! melalui!Peraturan!Kepala!BNPB! No!1!Tahun! 2012!tentang!
Pedoman! Umum!Desa/Kelurahan! Tangguh! Bencana!(Destana).! !
Penyelenggaraan!program!pengembangan!Destana!memiliki!empat!landasan:!i)!landasan!empirisG
faktual! bencana!yang!menunjukkan!realitas! ancaman!di!Indonesia,!ii)!landasan!filosofi!kearifan!lokal!
yang! menunjukkan!akar!sosialGbudaya!dari!pengurangan! risiko!bencana,!iii)!pembangunan!
berkelanjutan!yang!menempatkan!pengurangan! risiko!bencana!menjadi!bagian!penting,!dan!iv)!
otonomi!desa!yang!memberikan!kewenangan!kepada!desa!untuk!mengatur!dirinya!sendiri!termasuk!
dalam!hal!pengurangan! risiko!bencana.!!
UpayaGupaya!membangun!masyarakat!tangguh!yang! mampu!beradaptasi!dan!berkembang!
berhadapan!dengan! risiko!bencana!menjadi!sebuah!keniscayaan.!Kemampuan! tersebut!sangat!
ditentukan!oleh!kemampuan!sistem!sosialGbudaya!masyarakat!mengorganisir!diri!untuk!meredam!
ancaman,!mengurangi!kerentanan!dan!meningkatkan!kapasitas.!Oleh!karena!itu!praktik!rekayasa!
sosialGbudaya!untuk!pengurangan! risiko!bencana!penting!untuk!dilakukan.!!
Program!Destana!mulai!diselenggarakan!pada!tahun!2013!di!berbagai!daerah!melalui!kerjasama!
BNPB! G!BPBD.!Ketiadaan! modul!yang! memadai!untuk!memandu!Fasilitator!Destana!saat!itu,!
mendorong!disusunnya!modul!bagi!fasilitator!ini.!Modul!ini!adalah!hasil!memadukan!pengalaman!
dan!praktik!penyelenggaraan!Destana!dan!pengembangan!ketangguhan!masyarakat!di!berbagai!
wilayah!oleh!banyak!lembaga/organisasi;!pemerintah,!organisasi!nonGpemerintah/LSM!maupun!
individu.!Dilengkapi!dengan! praktikGpraktik!fasilitasi!desa!tangguh!maupun!PRBBK,!modul!ini!terbit!
pertamakali!di!tahun!2015!dan!terus!dikembangGsempurnakan!hingga!edisi!ini.!!
Akhirnya,!sebagai!buah! perenungan!berbagai!individu!dari!berbagai!lembaga!yang!bersatuG padu,!
bergotong!royong,!Penyusun! menyadari!masih!banyak!kekurangan.!Dengan!demikian,!hadirnya!
modul!ini!dapat!menjadi!ruang!dan!bahan! bagi!pengembangan!modul!Fasilitator!Destana!di!
kemudian!hari.!!
!
Tim!Penyusun!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!4!dari!36!
DAFTAR!ISI!
!
KATA!SAMBUTAN! .....................................................................................................................!2!
SEKAPUR!SIRIH! .........................................................................................................................!3!
DAFTAR!ISI! ................................................................................................................................!4!
DAFTAR!TABEL!DAN!LEMBAR!KERJA! ........................................................................................!6!
DAFTAR!GAMBAR! .....................................................................................................................!7!
PETUNJUK!PENGGUNAAN!MODUL! ..........................................................................................!8!
PETA!KEDUDUKAN!MODUL! ......................................................................................................!9!
BAGIAN!I!PENDAHULUAN!......................................................................................................!10!
A.!Latar!Belakang! .............................................................................................................!10!
B.!Tujuan!Pembelajaran! ..................................................................................................!10!
C.!Ruang!Lingkup!dan!Pengorganisasian!Pembelajaran! ..................................................!10!
C.1.Ruang!lingkup! ...........................................................................................................! 10!
C.2.Pengorganisasian!pembelajaran! ...............................................................................!10!
BAGIAN!II!KEGIATAN!PEMBELAJARAN!...................................................................................!12!
A.!Pengantar! ....................................................................................................................!12!
B.!Tujuan!Pembelajaran! ..................................................................................................!12!
C.!Indikator!Pencapaian!Tujuan! .......................................................................................!12!
D.!Uraian!Materi! ..............................................................................................................!12!
D.1.!Konsep!dan!konteks!bencana!di!Indonesia! .............................................................!12!
D.2.!Penyelenggaraan!PB!Indonesia! ...............................................................................!14!
D.3.!Komitmen!PRB!Global!.............................................................................................!15!
E.!Kegiatan!Pembelajaran! ................................................................................................!20!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!5!dari!36!
E.1.! Curah! pendapat! dan! tugas! kelompok! tentang! pengertian,! konsep! dan! konteks!
bencana!di!Indonesia! ......................................................................................................!20!
E.2.!Curah!pendapat!tentang!penyelenggaraan!penanggulangan!bencana!di!Indonesia!21!
E.3.Tugas!kelompok!tentang!kebijakan!PB/PRB!global! ...................................................!21!
BAGIAN!III!PENUTUP!..............................................................................................................!25!
A.!Latihan/Kasus/Tugas! ...................................................................................................!25!
B.!Umpan!Balik! ................................................................................................................!25!
C.!Refleksi!dan!Tindak!Lanjut! ...........................................................................................!26!
D.!Kunci!Jawaban! .............................................................................................................!27!
Daftar!Pustaka! ........................................................................................................................!28!
Tim!Penyusun!.........................................................................................................................!29!
Evaluasi!dari!Pengguna! ..........................................................................................................! 33!
Saran!dan!Masukan! ................................................................................................................!34!
!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!6!dari!36!
DAFTAR!TABEL!DAN!LEMBAR!KERJA!
Tabel!1.1.!Kegiatan!Pembelajaran!dan!Alokasi!Waktu! ...........................................................!11!
Tabel!2.1.!Jenis!dan!ragam!ancaman! .....................................................................................!13!
Lembar!kerja!1.!Curah!pendapat!penyelenggaraan!PB!Indonesia! .........................................! 21!
Lembar!kerja!2.!Tugas!kelompok!pelaksanaan!Kesepakatan!Paris!di!desa/kelurahan! ..........! 21!
Lembar!kerja!3.!Tugas!kelompok!tujuan!pembangunan!berkelanjutan!desa/kelurahan! .......!22!
Lembar!Kerja!4.!Tugas!kelompok!pelaksanaan!kerangka!kerja!Sendai!di!desa/kelurahan! ....!24!
Tabel.!3.1.!Penilaian!latihan! ...................................................................................................!26!
Tabel!3.2.!Refleksi!dan!tindak!lanjut! ......................................................................................!26!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!7!dari!36!
DAFTAR!GAMBAR!
Gambar!2.1.!Siklus!tahapan!penanggulangan!bencana! .........................................................!14 !
Gambar!2.2.!Ikon!tujuan!pembangunan!berkelanjutan! .........................................................!17 !
Gambar!2.3.!Target!SFDRR! .....................................................................................................!19 !
Gambar!2.4.!Priotitas!aksi!SFDRR! ...........................................................................................!20 !
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!8!dari!36!
PETUNJUK!PENGGUNAAN!MODUL!
1. Modul!1.!Dasar!PBGPRB! ini!membahas!tentang!konsep!dasar! dan!konteks!bencana!di!
Indonesia,!penyelenggaraan!PB!Indonesia!dan!komitmen!PRB!global!.!!
2. Modul! ini! terdiri! dari! 3! (tiga)! bagian! yakni:! (1)! Pendahuluan,! (2)! Kegiatan!
Pembelajaran!dan!(3)!Penutup.!
3. Modul!ini!menjadi!landasan!untuk!membahas!modul!2!hingga!modul!7.!!
4. Kebutuhan! waktu! untuk! mempelajari! modul! ini! secara! menyeluruh! diperkirakan!4!
Jam! Pembelajaran! (JPL)! atau! dapat! dibagi! menjadi! beberapa! tahap! pembelajaran!
sesuai!ketersediaan!waktu.!
5. Untuk! melakukan! kegiatan! pembelajaran! utuh! dan! menyeluruh,! disarankan!
memulainya! dengan! dengan! membaca! serta! memahami! petunjuk! dan! pengantar!
modul! ini,! mengikuti! tahapanGtahapan! pembelajaran! secara! sistematis! dan!
mengerjakan!kegiatan!pembelajaran!pada!Lembar!Kerja!(LK).!!
6. Selama! kegiatan! pembelajaran! akan! dilakukan! penilaian! berbasis! kelas! oleh!
fasilitator.!!
7. Pada! akhir! kegiatan! pembelajaran! peserta! akan! diinstruksikan! untuk! mengerjakan!
latihan!soal!dan!penugasan!lainnya.!!
8. Peserta! disarankan! membaca! sumberGsumber! relevan! lain! untuk! melengkapi!
pemahaman.!
9. Setelah! mempelajari! modul! ini,! peserta! dapat! menerapkan! hasil! belajar! dalam!
pelaksanaan!program!atau! kegiatan! meningkatkan! ketangguhan! masyarakat!di!
daerah!masingGmasing.!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!9!dari!36!
PETA!KEDUDUKAN!MODUL!
Pelatihan! Fasilitator! Destana! dilengkapi! dengan!modul! 1! hingga! modul! 7.! Saat! ini! kita!
sedang!membahas!Modul!1.!Dasar!PBGPRB.!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
! !
Modul!1.!Pengelolaan!Risiko!Bencana!Berbasis!Komunitas!!
Modul!2.!Pengkajian!Risiko!Bencana!Partisipatif!
Modul!3.!Pengembangan!Sistem!Peringatan!Dini!Inklusif!
Modul!4.!Penyusunan!Rencana!Evakuasi!
Modul!5.!Penyusunan!Rencana!Kontijensi!Desa!
Modul!6.!Pengembangan!Forum!Relawan!PRB!Desa!
Pelatihan!Fasilitator!Destana !
Modul!7.!Penyusunan!RPB!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!10!dari!36!
BAGIAN! I!PENDAHULUAN!
A. Latar!Belakang!
Penanggulangan! bencana! di! Indonesia! tidak! bisa! dilepaskan! dari! komitmenGkomitmen!
global.! Keprihatinan! masyarakat! dunia! terhadap! dampak! bencana! telah! melahirkan!
keuputusanGkeputusan! bersama! untuk! bertindak! bersama! mengurangi! dampak! bencana.!
NegaraGnegara! penandatangan! komitmen! kemudian! menindaklanjuti! kesepakatanG
kesepakatan!menjadi!tindakan!tingkat!nasional!sesuai!konsep!dan!konteks!masing Gmasing.!!
B. Tujuan!Pembelajaran!
Setelah!mempelajari! Modul!1.!Dasar!PB/PRB,!diharapkan!peserta!mampu! memahami!dan!
menjelaskan! dasar!PB!dan!PRB.! Indikator!capaian!pembelajaran!modul!ini!dirincikan! sebagai!
berikut:!
1. Peserta!memahami!konsep!dan!konteks!bencana!di!Indoesia!
2. Peserta!memahami!penyelenggaraan!PB!Indonesia!!
3. Peserta!memahami!komitmenGkomitmen!global!PRB!
C. Ruang!Lingkup!dan!Pengorganisasian!Pembelajaran!
C.1.Ruang!lingkup!
Ruang!lingkup!modul!ini!meliputi!pembahasan!pokok!materi!tentang!1)!konsep!dan!konteks!
bencana!di!Indonesia,!2)! Penyelenggaraan!PB!Indonesia,!3)!k omitmen!PRB!Global.!!Setiap!
pokok!materi!dibahas!secara!terperinci!dan!berurutan!pada!bagian!kegiatan!pembelajaran.!
Metode! pembelajaran! meliputi! ceramah,! tanya! jawab,! curah! pendapat,! diskusi! kelompok!
dan!presentasi.!!
C.2.Pengorganisasian!pembelajaran!
Dalam!proses!pembelajaran!modul!ini!peserta!akan!melakukan!kegiatan!secara!individu!dan!
kelompok!berupa!mempelajari,!menyimak,!menjawab!pertanyaan,!!mencurahkan!pendapat,!
dan!mengerjakan!tugas!tentang!pengembangan!sistem!peringatan!dini!di!masyarakat.!
!
!
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!11!dari!36!
Aktivitas!pembelajaran!dan!alokasi!waktu!dalam!modul!ini!disajikan!sebagai!berikut: !
Tabel!1.1.!Kegiatan!Pembelajaran!dan!Alokasi!Waktu!
No! Kegiatan!
Waktu!
(Menit)!
1. !
Menjelaskan,!curah!pendapat!dan!tugas!kelompok!tentang!
pengertian,!konsep!dan!konteks!bencana!di!Indonesia!
90
2. !
Menjelaskan!dan!curah!pendapat!tentang!penyelenggaraan!
penanggulangan!bencana!di!Indonesia!
45
3. !
Menjelaskan!dan!tugas!kelompok!tentang!kebijakan!PB/PRB!
global!
45
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!12!dari!36!
BAGIAN!II!KEGIATAN!PEMBELAJARAN!
A. Pengantar!
Dalam! proses!pembelajaran,!peserta! secara!bersama!melakukan! kegiatan! pembelajaran!
menggnakan!metode!curah! pendapat,!diskusi,! presentasi! dan! praktek! secara! individu!
maupun! kelompok.! Pada! akhir! pembelajaran! peserta! akan! diminta! menyusun! rencana!
fasilitasi!untuk!diterapkan!di!tempat!tugas!masingGmasing.!!!
B. Tujuan!Pembelajaran!
Setelah!mempelajari!Modul!1.!Dasar!PB! dan!PRB,!diharapkan!peserta!mampu! memahami!!
menjelaskan,!mensintesakan!dan!menerapkan!pengetahuan!dasar!PB!dan!PRB.!
C. Indikator!Pencapaian!Tujuan!
Indikator!capaian!pembelajaran!modul!ini!dirincikan!sebagai!berikut: !
1. Peserta!mampu!menjelaskan!dan!menganalisis!pengertian!bencana,!ragam!bencana!dan!
jenis!ancaman!
2. Peserta!mampu!menunjukkan!hasil!analisis!tahapan!dan!kegiatan!penyelenggaraan!PB!
Indonesia!
3. Peserta!mampu!menunjukkan!hasil!analisis!komitmentGkomitmen!PRB!global!
D. Uraian!Materi!
D.1.!Konsep!dan!konteks!bencana!di!Indonesia!
1.!Pengertian!bencana!di!Indonesia!!
Pasal! 1! ayat! 1! UU! 24/2007! menjelaskan:! Bencana! adalah! peristiwa! atau! rangkaian!
peristiwa! yang! mengancam! dan! mengganggu! kehidupan!dan! penghidupan! masyarakat!
yang!disebabkan,!baik!oleh!faktor!alam! dan/atau!faktor!nonalam!maupun!faktor!manusia!
sehingga! mengakibatkan!timbulnya!korban!jiwa!manusia,!kerusakan! lingkungan,!kerugian!
harta!benda,!dan!dampak!psikologis.!
2.!Jenis!bencana!di!Indonesia!
Pasal!1!ayat!2,!3!dan!4!UU!24/2007!menjelaskan:!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!13!dari!36!
a. Bencana! alam! adalah! bencana! yang! diakibatkan! oleh! peristiwa! atau! serangkaian!
peristiwa!yang!disebabkan!oleh!alam!antara!lain!berupa!gempa!bumi,!tsunami,!gunung!
meletus,!banjir,!kekeringan,!angin!topan,!dan!tanah!longsor.!
b. Bencana! nonalam! adalah! bencana! yang! diakibatkan! oleh! peristiwa! atau! rangkaian!
peristiwa!nonalam!yang!antara!lain!berupa!gagal!teknologi,!gagal!modernisasi,!epidemi,!
dan!wabah!penyakit.!
c. Bencana! sosial! adalah! bencana! yang! diakibatkan! oleh! peristiwa! atau! serangkaian!
peristiwa! yang! diakibatkan! oleh! manusia! yang! meliputi! konflik! sosial! antarkelompok!
atau!antarkomunitas!masyarakat,!dan!teror!
3. Jenis!ancaman!
Ancaman!bencana!adalah!suatu!kejadian!atau!peristiwa!yang!bisa!menimbulkan!bencana!
(Psl!1! ayat!13!UUPB).!Ancaman!dapat!berupa!kejadian!alamiah,!hasil!samping!kegiatan!
manusia! atau! gabungan! keduanya.! Ancaman! alamiah! seperti! gempa! bumi,! letusan!
gunungapi,! tsunami,! wabah,! hama,! banjir! dan! longsor.! Ancaman! akibat! hasil! samping!
kegiatan! manusia! meliputi! konflik! sosial,! pencemaran,! kegagalan! teknologi! dan!
kecelakaan!transportasi.!Ancaman!seperti!banjir,!longsor,!wabah,!hama,!dan!kecelakaan!
transportasi! juga! sering! diartikan! sebagai! kombinasi! antara! peristiwa! alamiah! dan!
kesalahan!manusia.!!!
Tabel!2.1.!Jenis!dan!ragam!ancaman!
Jenis!Ancaman! Ragam!Ancaman!
Ancaman)geologi ! Gempa)bumi, )tsunami,)longsor,)gerakan)
tanah!
Ancaman)HidroF
meterorologi)!
Banjir,)topan, )banjir)bandang, )kekeringan)!
Ancaman)biologi )! Wabah,)hama/penyakit)tanaman, )penyakit)
hewan!
Ancaman)kegagalan )
teknologi)!
Kecelakaan)transportasi, )pencemaran)industri!
Ancaman)lingkungan )! Kebakaran,)kebakaran)hutan,)penggundulan)
hutan.!
Ancaman)sosial)! Konflik,)terrorisme!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!14!dari!36!
!
D.2.!Penyelenggaraan!PB!Indonesia!
Penyelenggaraan! penanggulangan! bencana!adalah! serangkaian! upaya! yang! meliputi!
penetapan!kebijakan!pembangunan!yang!berisiko!timbulnya!bencana,!kegiatan!pencegahan!
bencana,!tanggap!darurat,!dan!rehabilitasi!(Pasal!1,!ayat!5,!UU!No!24/2007).!!
!
Gambar!2.1.!Siklus!tahapan!penanggulangan!bencana!
1) Kegiatan! pencegahan! bencana! adalah! serangkaian! kegiatan! yang! dilakukan! sebagai!
upaya!untuk!menghilangkan!dan/atau!mengurangi!ancaman!bencana.!
2) Kesiapsiagaan! adalah! serangkaian!kegiatan! yang! dilakukan! untuk!mengantisipasi!
bencana!melalui!pengorganisasian!serta!melalui!langkah!yang!tepat!guna!dan!berdaya!
guna.!!
3) Peringatan!dini! adalah!serangkaian!kegiatan!pemberian!peringatan! sesegera!mungkin!
kepada!masyarakat!tentang!kemungkinan!terjadinya!bencana!pada!suatu!tempat!oleh!
lembaga!yang!berwenang.!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!15!dari!36!
4) Mitigasi!adalah!serangkaian! upaya! untuk! mengurangi! risiko! bencana,!baik! melalui!
pembangunan! fisik! maupun! penyadaran! dan! peningkatan! kemampuan! menghadapi!
ancaman!bencana.!
5) Tanggap!darurat! bencana!adalah!serangkaian!kegiatan!yang!dilakukan!dengan!segera!
pada!saat!kejadian!bencana! untuk!menangani!dampak!buruk!yang!ditimbulkan,!yang!
meliputi! kegiatan! penyelamatan! dan! evakuasi! korban,! harta! benda,!pemenuhan!
kebutuhan! dasar,! perlindungan,! pengurusan! pengungsi,! penyelamatan,! serta!
pemulihan!prasarana!dan!sarana.!
6) Rehabilitasi! adalah! perbaikan! dan! pemulihan! semua! aspek! pelayanan! publik! atau!
masyarakat!sampai!tingkat!yang!memadai!pada!wilayah!pascabencana!dengan!sasaran!
utama! untuk! normalisasi! atau! berjalannya! secara! wajarsemua! aspek! pemerintahan!
dan!kehidupan!masyarakat!pada!wilayah!pascabencana.!
7) Rekonstruksi! adalah! pembangunan! kembali! semua! prasarana! dan! sarana,!
kelembagaan!pada!wilayah!pascabencana,!baik!
pada! tingkat! pemerintahan! maupun!
masyarakat! dengan! sasaran! utama! tumbuh!
dan! berkembangnya! kegiatan! perekonomian,!
sosial! dan! budaya,! tegaknya! hukum! dan!
ketertiban,! dan! bangkitnya! peran! serta!
masyarakat! dalam! segala! aspek! kehidupan!
bermasyarakat!pada!wilayah!pascabencana!
!
D.3.!Komitmen!PRB!Global!
1.!Kesepakatan!Paris!(Paris!Agreement)!
Persetujuan! Paris! adalah! persetujuan! dalam!
kerangka! UNFCCC! yang! mengawal! reduksi! emisi!
karbon!dioksida!efektif!berlaku!sejak!tahun!2020.!
Persetujuan! ini! dibuat! pada! Konferensi!
Perubahan! Iklim! Perserikatan! BangsaGBangsa!
2015!di!Paris.!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!16!dari!36!
Tujuan!kesepakatan!Paris!
(a)!Menahan!laju!peningkatan!temperatur!global!hingga!di!bawah!2!derajat!celcius!dari!
angka!sebelum!masa!Revolusi!Industri,!dan!mencapai!upaya!dalam!membatasi!
perubahan!temperatur!hingga!setidaknya!1.5!derajat!Celcius,!karena!memahami!
bahwa!pembatasan!ini!akan!secara!signifikan!mengurangi!risiko!dan!dampak!dari!
perubahan!iklim.!
(b)!Meningkatkan!kemampuan!untuk!beradaptasi!terhadap!dampak!dari!perubahan!
iklim,!meningkatkan!ketahanan!iklim,!dan!melaksanakan!pembangunan!yang!
bersifat!rendah!emisi!gas!rumah!kaca!tanpa!mengancam!produksi!pangan.!
(c)!Membuat! suplai! finansial! yang! konsisten! demi! tercapainya! pembangunan! yang!
bersifat!rendah!emisi!gas!rumah!kaca!dan!tahan!terhadap!perubahan!iklim.!
!
2.!Tujuan!pembangunan!berkelanjutan!(Sustainable!Development!Goals’s)!
Tujuan! Pembangunan! Berkelanjutan! (TPD)!atau! dalam! bahasa! Inggris! dikenal! sebagai!
Sustainable! Development! Goals! disingkat! dengan! SDGs! adalah! 17! tujuan! dengan! 169!
capaian!yang!terukur!dan!tenggat!yang!telah!ditentukan!oleh!PBB!sebagai!agenda!dunia!
pembangunan! untuk! kemaslahatan! manusia! dan! planet! bumi.! Tujuan! ini! dicanangkan!
bersama! oleh! negaraGnegara! lintas! pemerintahan! pada! resolusi! PBB! yang! diterbitkan!
pada!21!Oktober!2015!sebagai!ambisi!pembangunan!bersama!hingga!tahun!2030.!
Tujuan! ini! merupakan! kelanjutan! atau! pengganti! dari! Tujuan! Pembangunan! Milenium!
(MDGs)! yang! ditandatangani! oleh! pemimpinGpemimpin! dari! 189! negara! sebagai!
Deklarasi!Milenium!di!markas!besar!PBB!pada!tahun!2000!dan!tidak!berlaku!lagi!sejak!
akhir!2015.!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!17!dari!36!
!
Gambar!2.2.!Ikon!tujuan!pembangunan!berkelanjutan!
!
17!Tujuan!Pembangunan!Berkelanjutan: !
1. Mengakhiri!segala!bentuk!kemiskinan!di!manapun![7!target]!
2. Mengakhiri! kelaparan,! mencapai! ketahanan! pangan! dan! meningkatkan! gizi,! serta!
mendorong!pertanian!yang!berkelanjutan![8!target]!
3. Menjamin!kehidupan!yang!sehat!dan!mendorong!kesejahteraan!bagi!semua!orang!di!
segala!usia![13!target]!
4. Menjamin! pendidikan! yang! inklusif! dan! berkeadilan! serta! mendorong! kesempatan!
belajar!seumur!hidup!bagi!semua!orang![10!target]!
5. Menjamin!kesetaraan!gender!serta!memberdayakan!seluruh!wanita!dan!perempuan![9!
target]!
6. Menjamin! ketersediaan! dan! pengelolaan! air! serta! sanitasi! yang! berkelanjutan! bagi!
semua!orang![8!target]!
7. Menjamin! akses! energi! yang! terjangkau,! terjamin,! berkelanjutan! dan! modern! bagi!
semua!orang![5!target]!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!18!dari!36!
8. Mendorong! pertumbuhan! ekonomi! yang! terusGmenerus,! inklusif,! dan! berkelanjutan,!
serta! kesempatan! kerja! penuh! dan! produktif! dan! pekerjaan! yang! layak! bagi! semua!
orang![11!target]!
9. Membangun!infrastruktur!yang!berketahanan,!mendorong!industrialisasi!yang!inklusif!
dan!berkelanjutan!serta!membina!inovasi![8!target] !
10. Mengurangi!kesenjangan!di!dalam!dan!antar!negara![10!target]!
11. Menjadikan! kota! dan! pemukiman! manusia! inklusif,! aman,! berketahanan! dan!
berkelanjutan![10!target]!
12. Menjamin!pola!produksi!dan!konsumsi!yang!berkelanjutan![11!target]!
13. Mengambil! tindakan! segera! untuk! memerangi! perubahan! iklim! dan! dampaknya! [5!
target]!
14. Melestarikan! dan! menggunakan! samudera,! lautan! serta! sumber! daya! laut! secara!
berkelanjutan!untuk!pembangunan!berkelanjutan![10!target]!
15. Melindungi,! memperbarui,! serta! mendorong! penggunaan! ekosistem! daratan! yang!
berkelanjutan,! mengelola! hutan! secara! berkelanjutan,! memerangi! penggurunan,!
menghentikan! dan! memulihkan! degradasi! tanah,! serta! menghentikan! kerugian!
keanekaragaman!hayati![12!target]!
16. Mendorong!masyarakat!yang!damai!dan!inklusif!untuk!pembangunan!berkelanjutan,!
menyediakan! akses! keadilan! bagi! semua! orang,! serta! membangun! institusi! yang!
efektif,!akuntabel,!dan!inklusif!di!seluruh!tingkatan![12!target]!
17. Memperkuat! perangkatGperangkat! implementasi! (means! of! implementation)! dan!
merevitalisasi!kemitraan!global!untuk!pembangunan!berkelanjutan![19!target]!
!
Komitmen! Indonesia! tercermin! dalam! 20! prioritas! pembangunan! nasional.! Di! bawah!
pimpinan! Kementerian! Perencanaan! Pembangunan! Nasional! (BAPPENAS)! dan! dengan!
kerjasama!dari!berbagai!pemangku!kepentingan,!Indonesia!memulai!upayaGupaya!intensif!
untuk! mengintegrasikan! SDGs! lebih! lanjut! ke! dalam! rencana! pembangunan! nasional! dan!
subnasional!dengan!ketersediaan!alokasi!anggaran!untuk!pembangunan!berkesinambungan!
dan!konsisten!dengan!konteks!setempat.!!
1.!Pembangunan!Manusia,!2.!Pertumbuhan!Ekonomi,!3.!Kependudukan!&!KB,!4.!Pendidikan,!
5.!Kesehatan,!6.!Gender,!7.!Perlindungan!Anak,!8.!Pangan!&!Nutrisi,!9.!Energi,!10.!Maritim,!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!19!dari!36!
11.! Infrastruktur,! 12.! Air! &! Sanitasi,! 13.! Lingkungan! Hidup,! 14.! Ketidaksetaraan,! 15.!
Pembangunan! Perkotaan! &! Pedesaan,! 16.! Tata! Kelola! Pemerintahan,! 17.! Politik! &!
Demokrasi,!18.!Keamanan!&!Pertahanan,!19.!Kemiskinan,!dan!20.!Kemitraan!Global.!
!
3.!Kerangka!aksi!Sendai!untuk!pengurangan!risiko!bencana!(Sendai!Framework!for!
Disaster!Risk!Reduction)!
Kerangka! Kerja! Sendai! juga! merupakan!kesepakatan! dunia! untuk! mengurangi! risiko!
bencana.! Kesepakatan! Sendai! ini! hasil! dari! Konferensi! PBB! tentang! pengurangan! risiko!
bencana!yang!diselenggrakan!pada!14!hingga!18!Maret!2015!!di!kota!Sendai,!Provisi!Miyagi,!
Jepang.!Indonesia!menjadi!salah!satu!negara!penandatangan!kesepakatan!ini.!Apa!saja!inti!
kesepakatan!Sendai!ini?!
!
!
!
Gambar!2.3.!Target!SFDRR!
!
!
!
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!20!dari!36!
!
Gambar!2.4.!Priotitas!aksi!SFDRR!
!
E. Kegiatan!Pembelajaran!
E.1.!Curah!pendapat!dan!tugas!kelompok!tentang!pengertian,!konsep!dan!konteks!
bencana!di!Indonesia!
Setelah! mengikuti! penjelasan! tentang! kosep! dan! konteks! bencana! di! Indonesia,! peserta!
diminta! membentuk! kelompok! dengan! anggota! 3! sampai! 4! orang! dan! melakukan! curah!
pendapat!tentang!pengertian!bencana!dan!jenis!bencana!di!Indonesia.!Hasil!curah!pendapat!
dituliskan!dalam!tabel!menggunakan!lembar!kerja!1!di!bawah!ini.!
Lembar!kerja!1.!Curah!pendapat!kelompok!pengertian!dan!jenis!bencana!di!Indonesia!
!Pertanyaan?! Uraian!Jawaban?!
Apa!pengertian!bencana!
menurut!kelompok!Anda?!
!
Apa!pengertian!jenis!
bencana!alam!menurut!
kelompok!Anda?! !
Apa!pengertian!jenis!
bencana!non!alam!menurut!
kelompok!Anda?! !
Apa!pengertian!jenis!
bencana!sosial!menurut!
kelompok!Anda?! !
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!21!dari!36!
E.2.!Curah!pendapat!tentang!penyelenggaraan!penanggulangan!bencana!di!Indonesia!
Setelah! mengikuti! penjelasan! tentang! penyelenggaraan! penanggulangan! bencana! di!
Indonesia,! peserta! diminta! kembali! ke! kelompoknya! dan! melakukan! curah! pendapat!
tentang! penyelenggaraan! penanggulangan! bencana!di! Indonesia.! Hasil! curah! pendapat!
dituliskan!dalam!tabel!menggunakan!lembar!kerja!2!di!bawah!ini.!
Lembar!kerja!1.!Curah!pendapat!penyelenggaraan!PB! Indonesia!
Tahapan!Penyelenggaraan!PB! Apa!Bentuk!Kegiatannya?!
Kesiapsiagaan! !
Tanggap!darurat! !
Rehabilitasi!dan!Rekonstruksi! !
!
E.3.Tugas!kelompok!tentang!kebijakan!PB/PRB!global!
Setelah!mengikuti!uraian!materi!tentang!kebijakan!PBGPRB!Global,!peserta!diminta! kembali!
ke! kelompoknya! dan! melakukan! curah! pendapat! tentang! pelaksanaa! Paris! Agreement,!
Tujuan!pembangunan!berkelanjutan!(Sustainable!Development!Goals’s)! dan!Kerangka!aksi!
Sendai!untuk!pengurangan!risiko!bencana!(Sendai!Framework!for!Disaster!Risk!Reduction)!
menggunakan!lembar!kerja!3,!4,!dan!5!di!bawah!ini.!
Lembar!kerja!2.!Tugas!kelompok!pelak sanaan!Kesepakatan!Paris!di!desa/kelurahan!
Isi!Kesepakatan!Paris!
Bentuk!Kegiatan!
Pelaksanaan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Saja!Pelakunya!
1. Menahan!laju!
peningkatan!temperatur!
global!! ! !
2. Meningkatkan!
kemampuan!untuk!
beradaptasi!terhadap!
dampak!dari!perubahan!
iklim!
! !
3. Membuat!suplai!finansial!
yang!konsisten!demi!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!22!dari!36!
Isi!Kesepakatan!Paris!
Bentuk!Kegiatan!
Pelaksanaan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Saja!Pelakunya!
tercapainya!
pembangunan!yang!
bersifat!rendah!emisi!gas!
rumah!kaca!dan!tahan!
terhadap!perubahan!
iklim.!
!
Lembar!kerja!3.!Tugas!kelompok!tujuan!pembangunan!berkelanjutan!desa /kelurahan!
Tujuan!
Pembangunan!
Berkelanjutan!
Bentuk!Kegiatan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Pelakunya?!
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!23!dari!36!
Tujuan!
Pembangunan!
Berkelanjutan!
Bentuk!Kegiatan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Pelakunya?!
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!24!dari!36!
Tujuan!
Pembangunan!
Berkelanjutan!
Bentuk!Kegiatan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Pelakunya?!
!
! !
!
Lembar!Kerja!4.!Tugas!kelompok!pelaksanaan!kerangka!kerja!Sendai!di!desa/kelurahan!
Prioritas!Kerangka!Kerja!
Sendai!
Bentuk!Kegiatan!di!Tingkat!
Desa/Kelurahan!
Siapa!Pelakunya?!
1. Memahami!risiko!
bencana!
! !
2. Memperkuat!tata!kelola!
risiko!bencana!dan!
manajemen!risiko!
bencana!
! !
3. Investasi!dalam!
pengurangan!risiko!
bencana!untuk!
ketangguhan!
! !
4. Meningkatkan!
kesiapsiagaan!bencana!
untuk!respon!yang!
efektif!dan!untuk!
rehabilitasi!dan!
rekonstruksi!
! !
!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!25!dari!36!
BAGIAN!III!PENUTUP!
A. Latihan/Kasus/Tugas!
1.!Tahapan!penanggulangan!bencana!Indonesia!
a.!RehabilitasiGRekonstruksiGKesiapsiagaan!
b.!KesiapsiagaanGTanggap!DaruratGPemulihan!
c.!PemulihanGTanggap!DaruratGKesiapsiagaan!
d.!Tanggap!DaruratGKesiapsiagaanGPemulihan!
!
2.!Jenis!bencana!di!Indonesia!adalah!
a.!Bencana!alam!
b.!Bencana!non!alam!
c.!Bencana!sosial!
d.!Semua!(a,!b,!c)!benar!
!
3. Gempa!bumi,!tsunami,!dan!erupsi!gunung!api!temasuk!jenis!ancaman!
a. Geologi!
b. Hidrometeorologi!
c. Alam!
d. Kerusakan!lingkungan!
!
4. Banjir,!angin!puting!beliung!dan!kekeringan!termasuk!jenis!ancaman!
a. Geologi!
b. Hidrometeorologi!
c. Alam!
d. Kerusakan!lingkungan!
!
5. Berapa!jumlah!prioritas!aksi!Sendai!
a. 9!
b. 17!
c. 4!
d. 10!
!
6. Berapa!jumlah!indikator!tujuan!pembangunan!berkelanjutan!
a. 9!
b. 17!
c. 4!
d. 10!
B. Umpan!Balik!
Cocokkanlah!jawaban!peserta!dengan!kunci!jawaban!yang!terdapat!di!bagian!akhir!modul!
ini.!Hitunglah!jawaban!peserta!yang!benar,!kemudian!gunakan!rumus!di!bawah! ini!untuk!
mengetahui!tingkat!penguasaan!peserta!terhadap!modul!ini.!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!26!dari!36!
!
!"#$%&'!!"#$%&'&&#=
!"#$%ℎ !!"#"$"%!!"#$%
!"#$%ℎ !!"#$
!!100%!
Tabel.!3.1.!Penilaian!latihan!!
Skor! Keterangan! Predikat!
95!G!100! Sangat!baik! A!
85!G!94! Baik! B!
70!G!84! Cukup! C!
51!G!69! Kurang! D!
≤50! Sangat!kurang! E!
!
Apabila! peserta! mencapai! tingkat! penguasaan! Baik! (B)! sampai! dengan! Sangat! Baik! (A),!
peserta! dapat! dinyatakan! berhasil,! selanjutnya! peserta! dapat! meneruskan! mempelajari!
modul!berikutnya.!Tetapi!apabila!tingkat!penguasaan!peserta!masih!di!bawah!Baik,!peserta!
harus!mengulangi!materi!pada!modul!ini,!terutama!bagian!yang!belum!peserta!kuasai.!
C. Refleksi!dan!Tindak!Lanjut !
Tabel!3.2.!Refleksi!dan!tindak!lanjut!
Tujuan!Pembelajaran! Tercapai!
Belum!
Tercapai!
Keterangan!
1. Peserta!mampu!menjelaskan!dan!
menganalisis!pengertian!bencana,!
ragam!bencana!dan!jenis!ancaman!
! ! !
2. Peserta!mampu!menunjukkan!hasil!
analisis!tahapan!dan!kegiatan!
penyelenggaraan!PB!Indonesia!
! ! !
3. Peserta!mampu!menunjukkan!hasil!
analisis!komitmentGkomitmen!PRB!
global!
! ! !
Tindak!lanjut!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!27!dari!36!
Kegiatan!yang!membuat!saya!belajar!lebih!efektif!!
!
Kegiatan!yang!membuat!saya!tidak!efektif!belajar!dan!saran!perbaikan!!
D. Kunci!Jawaban!
Nomer!Pertanyaan! Jawaban!
1! B!
2! D!
3! A!
4! B!
5! C!
6! B!
!
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!28!dari!36!
DAFTAR!PUSTAKA!
Anonim,!2007,!Undang!Undang!No!24!Tahun!2007!Tentang!Penanggulangan!Bencana!
Anonim,!2012,!Peraturan!Kepala!Badan!Nasional!Penanggulangan!Bencana!Nomor!1!Tahun!
2012!Tentang!Pedoman!Umum!Desa/!Kelurahan!Tangguh!Bencana!
Anonim,!2014,!Undang!Undang!Nomor!6!Tahun!2014!Tentang!Desa!
Anonim,!2016,!Undang!Undang!No!16!Tahun!2016!Tentang!Pengesahan!Parisagreement!To!
The! United! Framework! Convention! On! Climate! Change! (Persetujuan! Paris! Atas!
Konvensi!Kerangka!Kerja!Perserikatan!BangsaGBangsa!Mengenai!Perubahan!Iklim)!
United!Nations!Framework!Convention!on!Climate!Change.!List!List!of!Annex!I!Parties!to!the!
Convention.!Diakses!pada!09!Juni!2018 ,!dari!
http:/unfccc.int/parties_and_observers/parties/annex_i/items/2774.php !
Anonim,!Peraturan!Presiden!Republik!Indonesia!Nomor!59!Tahun!2017!Tentang!Pelaksanaan!
Pencapaian!Tujuan!Pembangunan!Berkelanjutan!
Anonim,!BNPB,!2015,!Kerangka!Kerja!Sendai!untuk!Pengurangan!Risiko!Bencana!2015!G!2030!!! !
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!29!dari!36!
!
TIM!PENYUSUN!
!
!
Eko! Teguh! Paripurno,! di! kalangan! kawanGkawan! aktivis! lebih! akrab!
dipanggil! “Kang! ET”.! Pria! ini! semula! dikenal! sebagai! aktivis! lingkungan,!
melalui! organisasi! Komunitas! Pencita! Alam! Pemerhati! Lingkungan!
(KAPPALA)!Indonesia! yang! didirikannya.! Menyelesaikan! doktor! di!
Universitas!Padjadjaran!Bandung,!dengan!judul!disertasi!“Kajian!Karakter!
Lahar! G.! Merapi! sebagai! Respon! Perbedaan! Jenis! Erupsi! dari! Holosen!
sampai!Resen”.!Penerima!Sasakawa!Award!dari!UNISDR!atas!usahaGusaha!
dalam! pengelolaan! risiko! bencana! berbasis! masyarakat!!ini,! sehariG hari!
mengajar!di!Fakultas!Teknologi!Mineral!UPN!“Veteran”!Yogyakarta.!Saat!
ini! mempunyai! mandat! sebagai! Ketua! Pusat! Studi! Manajemen! Bencana!
(PSMB)! dan! Ketua! Program! Magister! Manajemen! (MMB)! di! universitas!
yang!sama,!serta!sebagai!Presidium!Masyarakat!Penanggulangan!Bencana!
Indonesia!(MPBI).!Pria!ini!aktif!sebagai!konsultan!manajemen!bencana!di!
berbagai! lembaga! pemerintah! dan! non! pemerintah,! serta! konsultan!
probono!bagi!komunitas!berisiko! bencana!ekologis.!
!
!
!
!
Sigit!Purwanto,!kelahiran!Yogyakarta!26!Juli!1968,!sekarang!tinggal!
bersama!seorang!istri!dan!tiga!anak!di!Kabupaten! Karanganyar,!Jawa!
Tengah.!Menyelesaikan!studi!bidang!teknik!lingkungan!tahun!1996!
dilanjutkan! dengan!menulis!laporan!kegiatan!alam!bebas.!Mulai!menjadi!
aktifis! di!Pusat!Studi!Manajemen!Bencana!UPN!Yogyakarta!sejak!2005!
hingga!sekarang.!Pengalaman! berkegiatannya!telah!banyak!dituangkan!
dan!dikontribusikan!dalam!banyak!buku,!modul,!dan!panduan! tentang!
Pengkajian!Risiko!Bencana,!Penyusunan!Rencana!Kontinjensi,!Pengkayaan!
Teknik!Fasilitasi!dan!Participatory)Rural)Appraisal.!!
!
!
Sumino,!pria! ini! sehariGhari! aktif! sebagai! praktisi! lingkungan! dan!
pengurangan!resiko!bencana!ini!lahir!di!Sukoharjo,!20!Januari!1972.!Sejak!
tahun! 1998! mulai! aktif! melakukan! pendampingan! masyarakat! untuk!
pengelolaan! lingkungan,! pangan,! dan! energi! terutama!mengembangkan!
tehnologi! tepat! guna! ditingkat! masyarakat.! Mulai! belajar! bersama!
masyarakat! untuk! melakukan! pengurangan! resiko! bencana! sejak!
bergabung! dengan! Lembaga! Pengembangan! Tehnologi! Pedesaan! (LPTP)!
tahun!1999!sampai!sekarang.!Sejak!tahun!2010!mendapatkan!mandat!dari!
LPTP! sebagai! program! direktur.! Lelaki! ini! juga! aktif! di!jejaring,!yaitu!
Steering! Committee! JKGEI! (Jaringan! Kerja! Gender! dan!Energi! Indonesia)!
2009G2013,!Badan!Pengurus!di!Jaringan!Kerja!Pertanian!Organik/JakerGPO!
hingga!2016.!Ia!juga! aktif! dalam! penyusunanGpenyusunan! dokumen!
kebijakan!baik!di!tingkat!daerah.!
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!30!dari!36!
!
Indra! Baskoro! Adi.! Pria! kelahiran! Trenggalek! ,Jawa! Timur! ini!lulusan! S1!
Psikologi!dari!Universitas!Wisnuwardhana!Malang,!Jawa!Timur.!Semenjak!
tahun! 2007! dalam! keseharian! aktif! di! Pusat! Studi! Manajemen! Bencana!
UPN!“Veteran”!Yogyakarta!(PSMBG UPN).!Sekarang!pria!yang!sering!disapa!
Indra! ini! menetap! tinggal! di! Lereng! Merapi! tepatnya! RT! 03/02! Dusun!
Turgo,Purwobinangun,Pakem.! KerjaGkerja! dan! praktik! baik! Pengurangan!
Risiko! Bencana! Berbasis! Komunitas! didapatkan! melalui! proses! panjang!
kurangG lebih!selama!10!tahun.!Selain!aktif!di!PSMBGUPN,!ia!juga!aktif!di!
Perkumpulan! Kappala! Indonesia,!sebagai! pendamping! masyarakat! dan!
praktisi! Pengurangan! Risiko! Bencana! Berbasis! Masyarakat.!PengalamanG
pengalamannya! antara! lain! adalah!memfasilitasi! kegiatan! peningkatan!
kapasitas! desa! melalui! program! Wajib! Latih! Penanggulangan! Bencana!
(WLPB)!dan! memfasilitasi! programGprogram! Sekolah! Siaga! Bencana! di!
kawasan! Merapi,!menjadi! Relawan! Penanggulangan! Bencana! Erupsi!
Merapi!2010,!menjadi!Supervisor!Disaster!Risk!Reduction!di!Jayapura,!dan!
aktif!menjadi!Trainer!PRBBK!dalam!Pembekalan!Fasilitator!Desa!Tangguh!
Bencana! BNPB! 2015! dan! 2016.! Email:! [email protected]! /!
kontak!:!085G742G418G528!
!
!
Wahyu!Heniwati.!Berawal!dari!pemberdayaan!usaha!mikro!kecil!berbasis!
kelompok! perempuan! dan! kawasan! sejak! 2005! melalui! Daya! Annisa,!
perempuan! yang! akrab!dipanggil! Heny! ini! menilai! bahwa! salah! kunci!
ketangguhan! masyarakat! antara! lain! peningkatan)lifeskill! dan! kebijakan!
yang!berkeadilan.!Aktif!dalam!kegiatan!organisasi!sejak!mahasiswa!hingga!
sekarang!menggeluti!isu!ekonomi!pedesaan!dan!kebencanaan!khususnya!
terkait!dengan!penghidupan!berkelanjutan.!Melalui!Daya!Annisa,!lembaga!
yang! dipimpinnya! telah! melakukan! kemitraan! program! CBDRM!
terintegrasi!dengan!livelihood)dengan!berbagai!mitra,!antara!lain!GTz/GIZ,!
AIFDRG Ausaid,! UNDPGSCDRR,! RHK,! Caritas! Swizrtland,! ASB! dan! BPBD!
Kab.Cilacap!untuk!Replikasi!Destana.!Lulusan!MM!UII!Yogyakarta!ini!selain!
menjadi!anggota!pengurus!di!MDMC,!juga!di!!Dewan!Pimpinan!Nasional!
Assosiasi! Bussiness! Development! Services! Indonesia! (ABDSI)! periode!
2015G2019.! Telah! menyusun! Modul! Pembelajaran! atas! Refleksi!
pengalaman! pendampingan! Perempuan! Usaha! Mikro.! Menjadi! trainer!
pembekalan!Fasilitator!Destana!BNPB!tahun!2015!dan!tahun!2016.!Dapat!
berkorespondensi!melalui!email:[email protected].!
!
!
!
Arnice! Agustina!Ajawaila.!Wanita!kelahiran!5!Agustus!1980!yang!selama!
ini!beraktivitas!di!Lembaga! YAKKUM!Emergency! Unit!Yogyakarta!dan!!
sebagai!Koordinator!Respon! Emergency.!Aktif!dalam!pendampingan!
PRBBK!sejak!tahun!2007!hingga!sekarang.!Dimulai!di!Nabire!(2007),!lalu!
berlanjut!di!Kota!Lhokseumawe! dan!Aceh!Utara!(2007G2009),!Padang!
Pariaman!dan!Mentawai!(2009G2011),!Kabupaten! Teluk!Wondama!(2011G
2012),!Kabupaten! Aceh!Tengah!(2014G2015),!Kabupaten! Manokwari!
Papua!Barat!(2015),!sampai!saat!ini!menjadi!fasilitator!YEU!untuk!
Pengurangan!Risiko!Bencana.!Untuk!korespondensi!dapat!menghubungi!
lewat!email!:!arniceajawaila@gmail.!com!atau!nomor!kontak! :!0813G2971G
4339!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!31!dari!36!
!
!
Henricus!Hari!Wantoro.!Sejak!2001!hingga!sekarang,!pria!kelahiran!Kulon!
Progo!ini!menekuni!bidang!pemberdayaan! masyarakat.!KerjaGkerja!
tersebut! telah!dilakukan!sejak!2005!di!beberapa!wilayah!Indonesia,!antara!
lain!di!Aceh,!Nias,!Pacitan,!Magelang,!Yogyakarta,!dan!sebagainya.!Ia!juga!
aktif!dan!terlibat!dalam!kerjaGkerja!penelitian,!evaluasi!program,!pelatihan!
dan!pendampingan.!Saat!ini,!lulusan!Universitas!Sanata! Dharma!
Yogyakarta!ini!bekerja!di!Desa!Lestari,!lembaga!yang!mengembangkan!
praktik!pemberdayaan! dan!penghidupan! masyarakat!berkelanjutan,!serta!
pengembangan!usaha!desa.!Korespondensi!dapat!melalui!email:!
[email protected]!atau!kontak! di!081G125G111G75.!
!
!
!
Anggoro!Budi!Prasetyo.!LakiGlaki!ini!lahir!di!Magelang!pada!tahun!1978,!
dan! telah! banyak! beraktivitas! dalam! pengorganisasian! masyarakat! sejak!
tahun! 2005.! Sebelumnya! banyak! terlibat! dalam! penelitian! di!
almamaternya!UGM!dan!juga!lulusan!Magister!Manajemen!Bencana!UGM!
ini! mulai! berkecimpung! di! dunia! kebencanaan! pasca! Gempa! Bumi! DIYG
Jateng! Tahun! 2006.! Pernah! menjabat! sebagai! Koordinator!
pengorganisasian! masyarakat,! Koordinator! Gender! Working! Group!
Yogyakarta,! dan! juga! sebagai! Presidium! Forum! Suara! Korban! Bencana!
serta!saat!ini!menjadi!Direktur!di!lembaga!yang!terkait!dengan!isu!gender!
dan! kebencanaan.! Selain! itu! juga! menjadi! anggota! Forum! Pengurangan!
Risiko! Bencana! DIY! serta! terlibat! menjadi! trainer! dalam! Pembekalan!
Fasilitator! Desa! Tangguh! Bencana! BNPB! sejak! 2016! dan! Fasilitator! Kota!
Tangguh! BNPB!sejak! tahun! 2015.! Ia! tertarik! pada! bidang! kajian!cultural)
studies,!Gender! dan! Manajemen! Bencana,! serta! Advokasi! dan!
Pemberdayaan! Masyarakat.! Untuk! korespondensi! dapat! menghubungi!
lewat!email:[email protected]!
!
!
!
Yugyasmono.!Lahir!di!Yogyakarta,!saat!ini!ia!bekerja!sebagai!staf!program!
di! Perkumpulan! Lingkar.! Lulusan! Program! Studi! Ilmu! Komunikasi! FISIP!
Universitas! Atma! Jaya! Yogyakarta! ini! aktif! dalam! kerjaG kerja!
pengorganisasian!masyarakat!sejak!mahasiswa!dengan!tergabung!sebagai!
relawan!di!Klub!Indonesia!Hijau!09!Yogyakarta!(KIHG09)!pada!tahun!2000.!
KerjaGkerja! dan! praktik! pengurangan! risiko! bencana! berbasis! komunitas!
(PRBBK)! maupun! berbasis! sekolah! (PRBBS),! dilakukan! sejak! tahun! 2008.!
Saat! ini,! ia! juga! menjadi! relawan! aktif! di! Forum! PRB! DIY! dan! Jaringan!
Pendidikan!Lingkungan!(JPL),!dan!tergabung!dalam!associate)facilitator)di!
Pujiono! Centre,! serta! terlibat! menjadi! trainer! dalam! Pembekalan!
Fasilitator!Desa!Tangguh!Bencana!BNPB!sejak!2015.!!
!
!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!32!dari!36!
!
Penyumbang!pikiran!dan!tulisan:!
Anggraini!Puspitasari!–!Perkumpulan!!Lingkar!!
Aris!Susanto!–!Perkumpulan!Lingkar!!
Arnice!Adjawaila!–!Yakkum!Emergency!Unit!!
Banu!Subagyo!–!Circle!!Indonesia!
Beni!Usdianto!–!Circle!Indonesia!!
Fajar!Nugroho!–!Perkumpulan!!Lingkar!
Frans!Toegimin!–!FPRB!DIY!
F.!Asisi!Widanto!–!Pujiono!Centre!
Heniasih!–!Perkumpulan!Paluma!Nusantara!
Henricus!Hari!Wantoro!–!Desa!Lestari!
Indra!Baskoro!Adi!–!PSMB!UPN!“!Veteran”!Yogyakarta!
Johan!D.B.!Santosa!–!Perkumpulan!Lingkar!
Juli!E.!Nugroho!– !FPRB!Jawa!Tengah!
Maskuri!–!YP2SU!
Ninil!RM!Jannah!–!Perkumpulan!Lingkar!
Norma!Sari!–!YP2SU!
Panggalih!Joko!Susetyo!–!Perkumpulan!Lingkar!!
Pudji!Santosa!–!Perkumpulan!Lingkar!!
Rahmat!Subiyakto!–!Perkumpulan!Lingkar!!
Riana!WL!–!Daya!Annisa!
Ruhui!Eka!Setiawan!–!Perkumpulan!Lingkar!!
Sigit!Purwanto!–!PSMB!UPN!“Veteran”!Yogyakarta!
Saptono!Tanjung!–!DAMAR!
Sigit!Sugiarto!–!Perkumpulan! Kappala!!
Sigit!Widdiyanto!–!Perkumpulan!Kappala!
Siti!Mulyani!–!!Perkumpulan!Paluma!Nusantara!
Slamet!Tri!Usaha!–!Perkumpulan!Lingkar!
Sutrisno!–!!Perkumpulan!Kappala!
Sumino!–!LPTP!Solo!!
Umi!Azizah!–!!Perkumpulan!Paluma!Nusantara!
Untung!Tri!Winarso!_!Perkumpulan!Lingkar!!
Wahyu!!Heniwati!–!!Daya!Annisa!
Wana!Kristanto!–!Perkumpulan!Kappala!
Wawan!Andriyanto!–!YP2SU!
Widanarti!–Daya!Annisa!
Yugyasmono!–!Perkumpulan!Lingkar!!
!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!33!dari!36!
!
EVALUASI!DARI!PENGGUNA!
!
Penyusun!buku!Panduan!untuk!Fasilitator!ini!menyadari!benar!bahwa!caraGcara,!materi!dan!
alatGalat!peraga!yang!digunakan!oleh!para!Pendamping!Masyarakat!untuk!memandu!proses!
diskusi! warga! hingga! menghasilkan! dokumenGdokumen! yang! diinginkan! dan! benarGbenar!
bermanfaat!sangatlah!beragam.!Adalah!penting!juga!untuk!memandu!diskusi!warga!dengan!
berorientasi!pada!caraGcara!yang!memudahkan!agar!warga!masyarakat!dapat!i)!memahami!
pengetahuan!dan!persoalan!yang!dibahas,!ii)!memicu!keingintahuannya!untuk!menanyakan!
halGhal!penting!bagi!masyarakat!dan!desanya,!iii)!merasa!bebas!dan!nyaman!terlibat!untuk!
berpendapat!dan!memberikan!sumbangsih!dalam!bentuk!apa!pun,!serta!iv)!mempunyai!rasa!
memiliki!terhadap!proses!dan!hasil!kerja!mereka.!!
Demikian!halnya!pendekatan!yang!ditawarkan!dalam!buku!Panduan!edisi!ini!pun!disadari!
masih!mempunyai!banyak!kekurangan.!Karenanya!saran!dan!masukan!dari!para!pengguna!
buku! Panduan! ini! sangat! diharapkan! untuk! tujuan! meningkatkan! kemanfaatan! dan!
kemudahan!pemakaian!buku!ini.!
Tuliskan! saran! dan! masukan! anda! di! bawah.! Anda! dapat! memberi! masukan! pada! setiap!
Panduan.! Kirimkan! masukan! anda! ke! alamat! email! [email protected]! atau!
[email protected].!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!34!dari!36!
!
SARAN!DAN!MASUKAN!
!
Modul!No:!………! Judul:!……………………………………………………………………………………………………… !
Tuliskan)saran)dan)masukan)anda)secara)spesifik)yang)berkaitan)dengan:)
)
1.)Isi)materi)bahasan)………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
!
2.)Alat)bantu:)tabel,)
daftar)pertanyaan,)
skema,)dll.)
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
!
3.)Metode)/)tehnik)
melaksanaannya)
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
!

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!35!dari!36!
4.)Apa)saja)yang)
menjadi)kesulitan)anda)
selama)memfasilitasi)
kegiatan)ini?)
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
………………………………………………………………………………………………………………… !
!
!
5.)Bila)anda)mempunyai)contohFcontoh)lain,)mohon)dilampirkan.))
)
Terima)kasih.)
!
!
! !

Modul!1.!Dasar!Penanggulangan!Bencana!dan!Pengurangan!Risiko!Bencana!!|!!Halaman!36!dari!36!
!
Catatan:!
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… !
!
!